为维护社会和谐稳定，确保重要会议、重大节假日和敏感时期各项工作的顺利进行，根据上级有关文件指示精神，结合我局实际，特制定本预案。

    一、处置工作原则

 （一）坚持属地管理、分级负责和谁主管、谁负责。重要会议、重大节假日和敏感时期维稳工作的应急处置工作要在局党组的统一领导下进行，做到条块结合、以块为主，分工负责，有机协作。

 （二）坚持预防为主、防控结合。加强基础工作，健全组织网络，强化排查调处，提高防范意识，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

 （三）坚持快速反应、果断处置。完善依法、科学、民主决策程序，健全及时、完整、高效监测预报体系，建立处置群体性上访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。

 （四）坚持教育疏导、防止激化。注意工作方法和策略，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等办法，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。加强对群众的教育疏导，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化和事态扩大。

 （五）坚持依法规范、按政策办事。要维护法律法规的权威性和政策的严肃性，严格按照国家法律法规和政策妥善处置各类不稳定因素，妥善解决群众反映的问题。

 二、工作目标

 按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题”的原则，加强领导，强化措施，落实责任，实现“五个不发生”的目标：

 （一）不发生去市到省进京上访和丢丑事件；

 （二）不发生越级集体上访和群体性事件；

 （三）不发生特殊群体串联聚集事件；

 （四）不发生重点人员脱管漏管失控现象；

 （五）不发生上访人员到会场等重点地区聚集滋事事件。

 三、组织机构

 启动在重要会议、重大活动期间维稳工作应急预案，成立应急处置领导小组，负责处置工作的领导、组织和协调。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室内，负责接访、排查监控、维稳应急处理和督查督导。统一调度，全面指挥，做到上下联动，左右协调，齐心协力，齐抓共管。

    四、工作措施

 （一）继续坚持矛盾纠纷和不稳定因素排查周报制度，对排查出来的问题，切实落实好包案领导、直接责任人和包案人员，限期予以解决。

 （二）加大信访案件处理力度，及时妥善解决群众反映的问题；各股室协调一致，依法迅速处置非正常上访问题，保持全局大局稳定。

 （三）保证车辆、经费、责任三到位，落实好驻京接待、路途化解和当地接收处理于一体的“三线联动”值班劝返工作机制。

 （四）认真执行群体性上访事件应急预案，一旦发生突发性群体性事件，主要负责同志必须第一时间赶赴现场，迅速控制化解，坚决防止干扰会议召开、影响市委、政府形象等问题发生。

 （五）加强值班工作，确保信息畅通。各股室主要负责人要在岗带班，加强信息报送工作，严格落实重大信访信息随时报告制度，坚决防止出现瞒报、漏报、错报和迟报现象。

 五、责任追究

 做好重要会议、重大节假日和敏感时期的维稳工作是全国上下的大事，是一项严肃的政治任务，它关系到中国在世界上的声威和地位。对于在工作中因措施不力，工作不到位，“五个不发生”目标有一项达不到要求的，在全局予以通报批评，主要负责人和直接责任人向局党组做出书面检查并当面说明情况；造成重大影响的，根据《信访条例》的有关规定，严格追究有关领导和责任人的责任。              

                         连州市发展和改革局

                            2018年6月28日